作者中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)助理賈晉京

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀結(jié)構(gòu)變化是什么癥結(jié)何在以及如何對(duì)癥下藥這一全球都在關(guān)注的問(wèn)題中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前給出了答案會(huì)議指出必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖更多采取改革的辦法更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段在鞏固增強(qiáng)提升暢通八個(gè)字上下功夫

這八個(gè)字被人們視為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的方法論當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜局面嚴(yán)峻的外部環(huán)境下行的國(guó)內(nèi)增速都構(gòu)成不小的現(xiàn)實(shí)壓力然而從宏觀角度看中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的轉(zhuǎn)型升級(jí)大勢(shì)異常清晰

今年前11個(gè)月新動(dòng)能保持高速增長(zhǎng)制造業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)裝備制造業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都保持著10左右的增長(zhǎng)新能源汽車(chē)增速為464與此同時(shí)優(yōu)化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)例如信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)367租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)72而那些增速較慢的部分往往是傳統(tǒng)產(chǎn)能其中包括不少供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)象例如紡織業(yè)增速為10電解鋁為02而化石能源的轎車(chē)則為負(fù)增長(zhǎng)

總體而言當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍在加強(qiáng)傳統(tǒng)動(dòng)能在繼續(xù)出清增速保持在合理區(qū)間更多地是新動(dòng)能發(fā)展的結(jié)果眾所周知我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)正因此提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策仍然要落在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事實(shí)上我們正是這么做的如果把近幾年的政策變化連起來(lái)看可以勾勒出改革推進(jìn)的連續(xù)過(guò)程

第一步是三去一降一補(bǔ)所針對(duì)的是傳統(tǒng)動(dòng)能的無(wú)序擴(kuò)張和動(dòng)力僵化問(wèn)題今年年初提出了破立降的方針破除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中已經(jīng)比較僵化的部分讓新動(dòng)能蓬勃發(fā)展從整體上降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本而此次鞏固增強(qiáng)提升暢通的提出則標(biāo)志著重點(diǎn)從破解舊動(dòng)能到激發(fā)新動(dòng)能的轉(zhuǎn)變

鞏固是強(qiáng)化三去一降一補(bǔ)成果推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清保持杠桿率結(jié)構(gòu)性降低的狀態(tài)增強(qiáng)是激發(fā)作為市場(chǎng)微觀主體的企業(yè)活力這需要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境形成正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰氛圍提升是針對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群暢通是針對(duì)資源配置促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段產(chǎn)生了很多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上重大的變化尤其是人口的城鎮(zhèn)化率提高以及由此帶來(lái)的需求變化和消費(fèi)提高使得產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)空間布局大變?cè)诖诵蝿?shì)下鞏固增強(qiáng)提升暢通將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)打通任督二脈獲得長(zhǎng)期向好發(fā)展的蓬勃?jiǎng)幽?