導讀第一章　總　則　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全....

第一章　總　則　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價導則》《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》（山東省人民政府令第333號）等法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本細則，今天小編就來說說關(guān)于爆破作業(yè)資質(zhì)和管理要求?下面更多詳細答案一起來看看吧!

爆破作業(yè)資質(zhì)和管理要求

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價導則》《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》（山東省人民政府令第333號）等法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本細則。

　　第二條　山東省行政區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可及管理工作適用本細則。

　　第三條　省公安廳負責營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可，相應核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）。設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可，相應核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）。

　　省、市、縣三級公安機關(guān)及公安派出所依據(jù)職責對轄區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)單位進行管理。

　　第四條　《爆破作業(yè)單位許可證》有效期3年。期間，工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證件失效的，《爆破作業(yè)單位許可證》有效性自動終止。

　　第五條　《爆破作業(yè)單位許可證》禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第六條　鼓勵爆破作業(yè)單位配齊配強爆破工程技術(shù)人員力量，推廣應用爆破安全系數(shù)高的新裝備、新技術(shù)，提升爆破安全管理水平。

第二章　首次申請與受理

　　第七條　申請爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應向申請單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)（或市級政務服務大廳公安窗口）提交申請，并登錄山東省民爆信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務平臺填報相關(guān)資料。

　　第八條　申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應提交《〈爆破作業(yè)單位許可證〉（非營業(yè)性）申請表》（附件1）及加蓋單位公章的下列材料：

　?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

　　（二）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》等能夠證實屬于合法生產(chǎn)活動的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明；

　?。ㄈ┓ǘù砣恕⒓夹g(shù)負責人、治安保衛(wèi)負責人的任命文件、簡歷；

　　（四）自有且經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫的證明材料；

　?。ㄎ澹┍谱鳂I(yè)專用設(shè)備清單；

　?。﹩挝唤踩a(chǎn)管理機構(gòu)、確定安全總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)文件，以及符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》等法律法規(guī)、規(guī)章制度要求的崗位安全責任制、安全操作規(guī)程、流向管理、庫房管理、全員安全教育培訓、隱患排查整治、風險評估和分級預警、應急處置預案等安全管理制度。

　　第九條　申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應提交《〈爆破作業(yè)單位許可證〉（營業(yè)性）申請表》（附件2）及下列材料：

　?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或企業(yè)名稱自主申報確認的證明材料；

　?。ǘ┓ǘù砣?、技術(shù)負責人、治安保衛(wèi)負責人的任命文件、簡歷；

　　（三）自有（或租用）且經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫的證明材料；

　　（四）鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破作業(yè)施工機械及檢測、測量專用設(shè)備清單；

　?。ㄎ澹┡c申請級別相符合的注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的證明；

　?。﹩挝唤踩a(chǎn)管理機構(gòu)、確定安全總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)管理人員名單的相關(guān)文件，以及符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》等法律法規(guī)、規(guī)章制度要求的崗位安全責任制、安全操作規(guī)程、流向管理、庫房管理、全員安全教育培訓、隱患排查整治、風險評估和分級預警、應急處置預案等安全管理制度。

　　第十條　書面申報材料一式三份（正本一份，副本兩份），統(tǒng)一采用A4紙單面打印，活頁裝訂，格式規(guī)范、字跡清晰，不得涂改。同時，提供與正本內(nèi)容相一致的PDF格式電子文檔1份。

　　第十一條　對申請單位提交的申報材料，經(jīng)初步審查，按照下列情形分別作出處理：

　　（一）申請材料齊全，或者申請人按照要求當場補正材料的，應當受理許可申請，并制發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》；

　　（二）申請事項不屬于本機關(guān)許可范圍的，制發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合規(guī)定要求，且無法當場補正材料的，制發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項補正通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

　　對省公安廳負責的營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可，受理公安機關(guān)應將受理結(jié)果通過公安機關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序及時報省公安廳。

第三章　審查與決定

　　第十二條　負責審批的公安機關(guān)應自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審查并作出決定。符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。不符合條件的，制發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》，向申請單位說明理由，并告知其享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十三條　負責審批的公安機關(guān)應選派3名省級爆破作業(yè)專家?guī)鞂＜医M成評審專家組，并指定其中1人擔任專家組組長。評審專家組應自接受委派之日起3個工作日內(nèi)完成對申請單位的書面審查和現(xiàn)場實地核查，并如實填寫《爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可專家評審表》（附件3），出具專家評審意見。

　　專家評審所需時間不計算在審批期限之內(nèi)。

　　第十四條　對民用爆炸物品專用倉庫治安防范設(shè)施完備性等情況的核查，除實地踏勘外，負責審批的公安機關(guān)也可委托倉庫所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)協(xié)助核查。

　　第十五條　負責審批的公安機關(guān)研究審議后，擬同意核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的，應在公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站予以公示。公示期5個工作日，公示時間不包含在審批期限之內(nèi)。

　　第十六條　對公示期間接到的群眾實名舉報信息，受理公安機關(guān)應及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。

　　公示無異議的，負責審批的公安機關(guān)應及時制發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　第十七條　《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）“簽發(fā)機關(guān)”處加蓋設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)公章?！侗谱鳂I(yè)單位許可證》（營業(yè)性）“簽發(fā)機關(guān)”處加蓋省級公安機關(guān)行政審批專用章。

第四章　換證與審查

　　第十八條　《爆破作業(yè)單位許可證》有效期屆滿擬繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應在期滿前60日內(nèi)，按照第八條（或第九條）、第十條規(guī)定準備相關(guān)證明材料，向原簽發(fā)公安機關(guān)提交到期換證申請。

　　第十九條　申請資質(zhì)升級的，應按照第九條、第十條規(guī)定準備相關(guān)證實性材料，向原簽發(fā)公安機關(guān)提交換證申請。

　　第二十條　法定代表人、技術(shù)負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，按照第八條（或第九條）、第十條規(guī)定準備相關(guān)證實性材料，向原簽發(fā)公安機關(guān)提交變更申請。

　　第二十一條　有效期屆滿、資質(zhì)升級以及變更法定代表人、技術(shù)負責人、單位名稱、單位地址的換證申請，按照第三章有關(guān)規(guī)定進行審查、決定。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第二十二條　公安機關(guān)工作人員應當堅持公開、公平、公正、便民原則，嚴格依法依規(guī)實施爆破作業(yè)單位許可和監(jiān)督檢查工作。違反規(guī)定實施許可和監(jiān)督的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　受聘參與審查的專家和專業(yè)人員應遵守職業(yè)道德，全面、客觀、公正、高效開展工作。工作不認真不負責、弄虛作假、違反廉潔自律要求等情形的，不得繼續(xù)參與審查、監(jiān)督管理工作，并視情予以誡勉談話直至撤銷專家資格。

　　第二十四條　評審專家與申請單位有利害關(guān)系，可能影響公正評審的，評審專家應主動回避。申請單位有權(quán)向?qū)徟矙C關(guān)提出回避請求。評審專家的回避，由審批公安機關(guān)決定。

　　第二十五條　評審專家的勞務報酬，按照“誰使用、誰承擔”的原則，由審批公安機關(guān)支付。對復審活動，不重復發(fā)放評審勞務報酬。相關(guān)標準參照《關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審勞務報酬標準〉的通知》（魯財采〔2017〕28號）。

　　第二十六條　申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請許可的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得《爆破作業(yè)單位許可證》的，簽發(fā)公安機關(guān)應當依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。已核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》應予以撤銷。

　　第二十七條　爆破作業(yè)單位應按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定開展民用爆炸物品購買運輸、設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理等業(yè)務。違反規(guī)定的，公安機關(guān)應當依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條、第八十一條及《民用爆炸物品安全管理條例》第四十四條、第四十六條、第四十七條、第四十八條等有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的，簽發(fā)機關(guān)應根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。

　　第二十九條　縣級以上公安機關(guān)應加強對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責任事故的，應書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)機關(guān)。簽發(fā)機關(guān)應及時組織復核，對經(jīng)復核屬實的，撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　第三十條　被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得晉升資質(zhì)等級。

　　被撤銷資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第三十一條　從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，承擔相應的法律責任，適用本細則第二十八條、第二十九條、第三十條之規(guī)定。

　　第三十二條　省、市級公安機關(guān)每年年初在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會公布依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的單位基本情況。

　　第三十三條　審批公安機關(guān)應按照簡政放權(quán)、便民利民、事中事后監(jiān)管、“雙隨機一公開”等要求，采取有效措施，通過材料核查、現(xiàn)場檢查、隨機抽查、暗訪檢查等方式，依法履行監(jiān)管職責。同時，要通過公布監(jiān)督舉報電話等形式，鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督，提高監(jiān)管力度。

　　第三十四條　對爆破作業(yè)單位違法違規(guī)行為的線索舉報，公安機關(guān)應及時受理，并組織專人進行認真核查。對核查屬實的，依照《關(guān)于印發(fā)〈山東省群眾舉報槍爆危險物品違法犯罪獎勵辦法〉的通知》（魯公通〔2021〕144號），對舉報有功人員及時兌現(xiàn)獎勵，對違法單位及責任人依法從嚴處罰。

　　第三十五條　按照國家誠信體系建設(shè)、山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理等規(guī)定要求，對在山東省內(nèi)實施爆破作業(yè)的爆破作業(yè)單位統(tǒng)一實行公共安全失信管理。對上一年度內(nèi)有3次以上涉爆行政處罰、發(fā)生較大及以上涉爆生產(chǎn)安全事故、被依法降低資質(zhì)等級、造成重大社會影響等情形之一的爆破作業(yè)單位，列為公共安全失信單位，在國家企業(yè)信用信息公示平臺（山東）官方網(wǎng)站上予以公布。公布事項包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、單位地址等。

　　對公共安全失信單位，屬地公安機關(guān)進行為期1年的重點監(jiān)管，從嚴審批許可民用爆炸物品購買、運輸及爆破作業(yè)。

第六章　附　則

　　第三十六條　本細則中“以上”“以下”“不低于”“不少于”均包含本數(shù)或者本級。

　　第三十七條　本細則中的《爆破作業(yè)單位許可證》《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》等文書式樣見《關(guān)于印發(fā)民用爆炸物品許可證件及相關(guān)法律文書式樣的通知》（公通字〔2012〕24號）。

　　第三十八條　《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》規(guī)定，爆破作業(yè)單位（營業(yè)性）許可委托16市人民政府公安機關(guān)實施。委托期間，爆破作業(yè)單位許可辦理流程和要求，各地可結(jié)合實際制定具體實施細則。

　　第三十九條　國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及公安部規(guī)范性文件發(fā)生改變時，本細則中不相符、不一致部分以法律法規(guī)、規(guī)章制度及公安部規(guī)范性文件為準。

　　第四十條　本細則由山東省公安廳治安總隊負責解釋。

　　第四十一條　本細則自2022年2月8日起施行，有效期至2026年12月26日。

　附件：1.《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表「鏈接」

　　　　　2.《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表「鏈接」

　　　　　3.爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可專家評審表「鏈接」

　　　　　4.爆破作業(yè)單位資質(zhì)許可流程指引「鏈接」

　　　　　5.爆破作業(yè)單位應具備的條件及從業(yè)范圍「鏈接」