導(dǎo)讀盤山公路。冬月時(shí)節(jié)，在新化縣境內(nèi)各條道路上，行駛著眾多來自五湖四海的車輛，來自天南海北的游客們興致勃勃地將新化的美景美食鐫刻心頭。“這里的道路一年比一年好，....

盤山公路。

冬月時(shí)節(jié)，在新化縣境內(nèi)各條道路上，行駛著眾多來自五湖四海的車輛，來自天南海北的游客們興致勃勃地將新化的美景美食鐫刻心頭。“這里的道路一年比一年好，一年比一年方便，來新化一點(diǎn)也不費(fèi)勁了！”司機(jī)師傅們對(duì)新化縣寬敞通暢的交通稱贊有加。

據(jù)了解，近年來，新化縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，堅(jiān)持以交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，通過加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大投入，強(qiáng)化措施，構(gòu)建了“內(nèi)暢外聯(lián)、接南納北、暢通東西”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

如今，新化到長(zhǎng)沙只需40分鐘，到上海僅需4小時(shí)；貫通全縣東西的婁懷高速公路成了該縣對(duì)外運(yùn)輸?shù)囊粭l快速通道；旅游公路、通醫(yī)院公路、通水庫公路、通碼頭公路等一大批鄉(xiāng)村公路的建設(shè)全力保障了該縣150萬人民群眾的出行便利，而這些成就的背后，是該縣交通人卓有成效的管理和孜孜不倦的追求。

高速高鐵：從無到有，掀開新篇章

農(nóng)村窄路加寬工程。

“婁懷高速的建設(shè)、滬昆高鐵的完成，讓新化與外界快速相連，助力了整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”新化縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)秦仁秋說，高速、高鐵從無到有，讓新化的運(yùn)輸能力和出行質(zhì)量大幅度提高，民眾的幸福感大幅提升。

據(jù)了解，目前新化縣在鐵路建設(shè)方面取得的最大成就是滬昆高速鐵路的完成：這極大地便利了該縣市民的出行，使得新化到長(zhǎng)沙只需40分鐘，新化到上海僅4個(gè)小時(shí)，到昆明只需3.5小時(shí)。該線路將新化境內(nèi)美景與全省及滬昆線的旅游景點(diǎn)聚點(diǎn)成區(qū)、連點(diǎn)成線，放大了該縣旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。這對(duì)于加快新化縣旅游強(qiáng)縣建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)扶貧開發(fā)等都具有重大的意義。

同時(shí)，該縣完成了“十一五”跨“十二五”項(xiàng)目婁懷高速的建設(shè)。婁懷高速新化段主線長(zhǎng)67.39公里，連接線長(zhǎng)88.1公里，途經(jīng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及128個(gè)村，對(duì)該縣居民出行及經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起了重要作用。

只有交通基礎(chǔ)設(shè)施的保障，才有產(chǎn)業(yè)的興起。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和一大批工業(yè)園區(qū)在公路沿線迅速崛起，如緊靠S224公路，集冶金、機(jī)械、化工、陶瓷生產(chǎn)基地的曹家工業(yè)園，現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)27家，年產(chǎn)值11.3億元，稅收1500萬元，年運(yùn)輸量達(dá)200多萬噸。密集的產(chǎn)業(yè)群讓區(qū)域交通落地變成生產(chǎn)力，為新化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添一把力。

而正在籌備建設(shè)的東西向的龍瑯高速、南北向的龍武高速將為新化迎來公路跨越式發(fā)展的“高速”速度。

干線公路：改造升級(jí)，跨入新時(shí)代

建設(shè)中的婁底大道新化段。

“著力打造‘七縱四橫、內(nèi)聯(lián)外暢’的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。通過干線公路大改造、縣鄉(xiāng)公路大升級(jí)、通暢工程大實(shí)施，充分滿足全縣人民的出行需求。”秦仁秋說。

目前新化縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通省道，90%的縣鄉(xiāng)道實(shí)現(xiàn)硬化，100%的行政村實(shí)現(xiàn)了通暢，城區(qū)環(huán)線、縣域邊界外環(huán)線正在修建。途經(jīng)新化最長(zhǎng)的省道S225、S217、S312，在新化境內(nèi)總里程159.2公里，80%已改造成二級(jí)公路。目前正在建設(shè)當(dāng)中的重點(diǎn)交通項(xiàng)目有資江三橋、婁底大道新化段、紫鵲界連接線、大熊山連接線等。“十二五”期間，新化縣投資48.41億元用于農(nóng)村公路的提質(zhì)改造工程，投資14.32億元用于該縣通暢工程的建設(shè)。

著力打造物暢其流，人便于行的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通過積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，將城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)等由客運(yùn)線路連接起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車輛運(yùn)行線路全部向偏遠(yuǎn)村莊延伸，充分滿足人民的出行需求。目前該縣共有各類營(yíng)運(yùn)車輛6825輛，新能源電動(dòng)公交車80臺(tái)，營(yíng)運(yùn)線路9條，出租車服務(wù)企業(yè)3家，出租車277臺(tái)；物流運(yùn)輸企業(yè)27家，貨運(yùn)車輛5866臺(tái)；大型汽車站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)，候車招呼站530個(gè)；通航水域資水干流87公里，支流66公里，水庫26公里，2017年將實(shí)現(xiàn)99.4%的村通客運(yùn)班線。

項(xiàng)目建設(shè)：凝心聚力，領(lǐng)導(dǎo)親力親為

對(duì)于新化而言，最大的縣情是落后，最大的民生是貧困，最大的政治任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，加快發(fā)展是根本任務(wù)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約新化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市交通運(yùn)輸局把新化作為全市的交通建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)每一項(xiàng)目建設(shè)，市局領(lǐng)導(dǎo)都是親力親為，在項(xiàng)目一線指揮，在項(xiàng)目一線協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目資金優(yōu)先幫助解難。新化縣委、縣政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移實(shí)施“交通強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把交通建設(shè)作為全縣的“一號(hào)工程”來推進(jìn)，著力狠抓交通運(yùn)輸工作。

近年來，為全力改變新化交通落后狀況，新化縣歷屆黨委、政府都把交通建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置來推進(jìn)，提出了構(gòu)建“承東啟西、通南達(dá)北、內(nèi)通外暢”大交通格局的設(shè)想，把交通建設(shè)作為脫貧致富的“一號(hào)工程”來抓，作為執(zhí)政為民的“德政工程”來干，每年組織開展交通建設(shè)年活動(dòng)。通過多年來的政策宣傳、輿論引導(dǎo)和實(shí)踐推動(dòng)，全縣上下凝心聚力，形成了“心往路上想、錢往路上投、力往路上使、人到路上干”的濃厚建設(shè)氛圍，加快交通建設(shè)成為了全縣干部群眾的強(qiáng)烈共識(shí)。

俗話說，火車跑得快，還靠車頭帶。為加快全縣交通建設(shè)，該縣成立了由縣委書記掛帥、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有建設(shè)項(xiàng)目的村成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，使公路建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制、人員力量上得到了充分保證。

同時(shí)，該縣堅(jiān)持用制度管人、靠制度管事，有效地完善了工作機(jī)制，推行了目標(biāo)考核制，把交通公路建設(shè)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容；推行了包干責(zé)任制，每個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，使掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任真正落到了實(shí)處；推行了建設(shè)績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主職領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”，真正建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，為推進(jìn)交通建設(shè)提供了強(qiáng)大原生動(dòng)力。為進(jìn)一步更好地統(tǒng)籌管理各個(gè)交通項(xiàng)目，成立了獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)，如：婁底大道新化指揮部等。由該機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)該縣各職能部門工作，統(tǒng)籌監(jiān)督婁底大道新化段的道路及配套設(shè)施規(guī)劃、審批、建設(shè)、維護(hù)等各項(xiàng)工作，從而形成統(tǒng)一、有序、高效的綜合交通建設(shè)管理機(jī)制。

籌措資金：“整、籌、捐”下足功夫

對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的新化，交通資金籌集是交通建設(shè)的“老大難”問題。如何解決建設(shè)資金？新化縣交通運(yùn)輸局在“整合專項(xiàng)資金、發(fā)動(dòng)群眾自籌和開展社會(huì)捐資”上下足了功夫。

“采取多種融資方式，靈活籌錢，保證公路建設(shè)順利施工。”秦仁秋說。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，才成就了新化縣交通事業(yè)的發(fā)展。

為了彌補(bǔ)交通建設(shè)中的資金缺口，新化縣委、縣政府采用統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金、整合各種專項(xiàng)資金、以交通建設(shè)投融資，以及引導(dǎo)社會(huì)支持和群眾捐款等方式，千方百計(jì)籌措資金，傾盡全力加大投入。近5年來，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村道硬化的投入外，縣財(cái)政投入干線公路、農(nóng)村公路改造等交通項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)6.6億元，通過交建投融資5億元，交通建設(shè)成為該縣投入最多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

該縣還堅(jiān)持用足各種扶持政策，從以工代賑、移民、扶貧等三大塊專項(xiàng)資金中，捆綁切塊用于公路建設(shè)，有效地改善了交通建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的狀況。同時(shí)，該縣著力在全社會(huì)營(yíng)造“公路建設(shè)，人人有責(zé)”的意識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)支持和群眾捐款。

在資金管理方面，新化縣基本上做到了專款專用，國(guó)省補(bǔ)助資金嚴(yán)格用于項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政想方設(shè)法解決配套資金，盡管缺口很大，但基本上做到了規(guī)范管理，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金的效益。在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用方面，該縣嚴(yán)格按省市的要求，年初下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施完成后經(jīng)紀(jì)檢、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、交通等相關(guān)部門驗(yàn)收后，支付項(xiàng)目資金。通暢工程、窄路加寬、斷頭路、景區(qū)公路、橋梁、2016年度安保等項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村作為業(yè)主，按程序完成項(xiàng)目前期，竣工驗(yàn)收后，資金從財(cái)政拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)付給施工單位。國(guó)省補(bǔ)助資金不足部分由業(yè)主負(fù)責(zé)自籌。2017年度安保工程以縣農(nóng)路局作業(yè)主，財(cái)評(píng)后國(guó)省補(bǔ)助資金不足部門由縣財(cái)政配套。

工程質(zhì)量：嚴(yán)把“建設(shè)、監(jiān)督、驗(yàn)收”關(guān)

在項(xiàng)目方面管理，該局特別注重項(xiàng)目前期管理，具體由縣干線公路指揮部組織，以交建投為平臺(tái)，該局派出精干力量完成項(xiàng)目工作，各相關(guān)部門參與。項(xiàng)目前期工作完成后，具備開工條件的重大項(xiàng)目由成立獨(dú)立運(yùn)作的指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)。在質(zhì)量管理方面，該局在交通建設(shè)過程當(dāng)中切實(shí)做到了“四個(gè)強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目合同制、工程監(jiān)理制、審計(jì)監(jiān)督制、質(zhì)量驗(yàn)收制、安全廉政合同制，完善管理、處處規(guī)范；強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，將工程進(jìn)度明確到每一天；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，每個(gè)項(xiàng)目都安排了技術(shù)員、監(jiān)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員跟班作業(yè)；強(qiáng)化督查整改，成立督查組，采取定期檢查、突襲抽查、不定期深入工地暗查等多種督查方式，深入排查質(zhì)量隱患，全方位確保工程質(zhì)量，打造人民滿意、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品工程、放心工程、樣板工程。

用好政策，優(yōu)化環(huán)境。在征地拆遷上，該局堅(jiān)持以人為本，用活用好政策，耐心細(xì)致做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，在切實(shí)維護(hù)好被征地群眾合法利益的基礎(chǔ)上，每個(gè)項(xiàng)目都及時(shí)高效完成征地拆遷任務(wù)。在項(xiàng)目審批上，嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”審批制度等要求，只設(shè)目標(biāo)，不設(shè)障礙，采取交叉作業(yè)、平行推進(jìn)的方式，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。在環(huán)境優(yōu)化上，采取保姆式服務(wù)，抽調(diào)精干力量跟班作業(yè)，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事行為，形成了“有理不許阻工、無理不敢阻工”的和諧氛圍。5年來沒出現(xiàn)一起因交通建設(shè)引發(fā)的群體性事件。

緊扣民生，提升服務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)方面，出臺(tái)了農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法，完成安保設(shè)施1400公里，有效擴(kuò)大了養(yǎng)護(hù)范圍，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)、村道的常年養(yǎng)護(hù)率分別達(dá)100%、73.8%、62.8%，綠化率達(dá)到78%，PQI中等路以上比例達(dá)到92%；水運(yùn)管理方面，5年來縣財(cái)政共投入水上安全設(shè)施26000萬元，完成新造渡船92艘、汽渡2艘、農(nóng)用船72艘，硬化了通碼頭公路，設(shè)置了永久性安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，連續(xù)14年未發(fā)生安全責(zé)任事故。城市公交客運(yùn)方面，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，編制了城區(qū)公交發(fā)展規(guī)劃，新增公交線路3條，更換新能源公交車80臺(tái)，更換新車出租車277臺(tái)，在全省貧困縣率先使用純電動(dòng)公交車，市民出行條件得到了明顯改善。站場(chǎng)方面，5年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站15個(gè)、物流園2個(gè)、農(nóng)村招呼站773個(gè)，新增農(nóng)村客運(yùn)班線80條，新開通市級(jí)班線2條，行政村客運(yùn)班線通達(dá)率99.4%，方便了全縣人民的出行。

標(biāo)本兼治，強(qiáng)力治超。通過實(shí)施“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合”完善了源頭治超和路面治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“罰、卸、割”三者并重，新建了2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的治超站，對(duì)違法超限超載行為的處罰，采取行政處罰和駕駛證扣分相結(jié)合的方式，對(duì)達(dá)到吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證條件的，堅(jiān)決予以吊銷；將企業(yè)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)為車輛裝載貨物的行為與安全生產(chǎn)監(jiān)管、民爆物資發(fā)放結(jié)合起來，采取行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段強(qiáng)力管控好貨物源頭，特別是對(duì)縣內(nèi)明確的10家重點(diǎn)貨源企業(yè)，采取一企一策，確保了超載車輛不進(jìn)廠、不出廠，將路面超載率控制在0.3%以內(nèi)。

交通扶貧：解決出行難，促特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“要想富、先修路”。交通問題是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)最迫切需要解決的問題。近5年來，新化縣委、縣政府著力開展交通扶貧，幫助落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)脫貧致富。5年共修建村級(jí)硬化公路1863公里，未通達(dá)公路616公里，實(shí)施窄路加寬工程312公里、農(nóng)村公路安保工程619公里，實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通暢，40%的自然院落通水泥路，幫助19萬群眾解決了出行難的問題。特別是2017年該縣全面啟動(dòng)貧困村交通扶貧計(jì)劃，貸款投資1.7億元對(duì)進(jìn)村主路拓寬改造，已完成硬化公路222.48公里，已通達(dá)自然村公路提質(zhì)為級(jí)配碎石公路309.91公里，未通達(dá)自然村公路實(shí)施通達(dá)并建成級(jí)配碎石公路79.07公里，實(shí)現(xiàn)了67個(gè)貧困村交通脫貧目標(biāo)。

交通扶貧的實(shí)現(xiàn)，不僅解決了農(nóng)民出行難的問題，也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)；改善了貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村地區(qū)的落后發(fā)展面貌；加大農(nóng)村公路建設(shè)，貧困人口在家門口就可以找到就業(yè)增收的路子，生活水平也得到了極大的改善。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展給五湖四海的游客一個(gè)驚喜，給市民注入了時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)音。展望未來，新化交通人將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，奮勇前行，以趕超創(chuàng)新的精神將一幅幅交通運(yùn)輸藍(lán)圖，在新化大地變成現(xiàn)實(shí)。