導讀近年來，秦州區玉泉鎮李官灣村堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索推行以黨建為引領、完善一個體系、推行“三化”管理、深化“五治”融合的“黨建135”基層社會治理....

近年來，秦州區玉泉鎮李官灣村堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索推行以黨建為引領、完善一個體系、推行“三化”管理、深化“五治”融合的“黨建 135”基層社會治理模式，為村級經濟社會發展營造安全穩定的社會環境，先后榮獲“中國美麗休閑鄉村”“全省旅游示范村”“國家森林鄉村”“全國鄉村旅游重點村”“市級文明村”等稱號。

一、堅持黨建引領，凝聚社會治理合力。

堅持把加強黨的領導和黨的建設貫穿鄉村治理全過程各方面，結合村“兩委”換屆，選優配強村支部書記，提高村級黨組織凝聚力和戰斗力。發揮黨組織在基層社會治理中的引領作用，以網格黨支部為樞紐，整合網格內黨員力量，織密黨建網格，全面開展矛盾排摸、糾紛調解、法治宣傳、便民服務、信息收集、疫情防控等工作，建強基層社會治理的堅強“戰斗堡壘”。完善村民議事協商機制，規范議事規則和議事流程，健全黨組織引領自治機制，構建以黨支部為中心，黨員干部和群眾共同參與的基層社會治理共同體。加強黨建與社會治理共建互融，深入開展黨史學習教育和“作風建設年”活動，村黨支部為群眾辦理民生實事涵蓋20個方面300余件，推動實現基層黨組織和黨員聯系群眾零距離、服務群眾全天候、作用發揮常態化、社會治理無死角。

二、完善一個體系，建強社會治理陣地。

按照“六有”標準和“八化”目標，加強村綜治中心指揮調度室、綜合協調室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室、綜治信息平臺“四室一平臺”建設，發揮村綜治中心整合社會治理資源、創新社會治理方式的職能作用。結合農業農村重點工作，整合包村領導、包村民警、駐村干部、幫扶工作隊、村“兩委”班子、網格員、八大員、鄉賢能人和治安積極分子等力量，成立矛盾糾紛調處綜合服務中心，堅持矛盾糾紛周排查月報告制度，全面排查化解婚姻家庭、鄰里之間、水事地界、精準脫貧等各類矛盾糾紛，推動綜治中心實體化運行。堅持建立健全村務一體化服務機制，整合黨建、社會保障、民政、綜治、退役軍人服務等事項，統籌村級服務中心各平臺協同運行，提升村級服務水平和辦事效率，構建全面覆蓋、功能完備、多方聯動、高效便捷的基層社會治理體系。

三、推行三化管理，筑牢社會治理基礎。

一是加強黨員干部“扁平化”管理。建立“村黨支部書記 村委會主任 村民小組組長 “兩委”成員 村民小組黨員中心戶”扁平化管理模式，定期開展在崗輪訓和政治業務培訓，堅持以制度管人管事，提升黨員干部隊伍凝聚力、執行力和戰斗力。二是加強村民小組“網格化”管理。將全村5個“大網格”細化為45個“小網格”，把黨員干部、村“兩委”成員、公益性崗位等力量編入網格員隊伍，分別擔任網格員，具體承擔事件信息上傳、法律政策宣傳、村情民意收集、矛盾糾紛排查化解、重點人員幫教、民生事項代辦等工作職責，形成“一網多能、一格多員、一員多責”的村級網格化管理格局。三是加強服務群眾“精細化”管理。針對基層社會治理服務保障“匹配度”不高的問題，以“精細化”服務推進精細化管理，由村“兩委”具體負責，建立村級數據庫，精準掌握群眾需求，推動鄉村社會治理事項清單，整合優勢資源和社會力量，通過清單化管理、菜單式服務，推動為民便民利民措施落實，提升服務群眾時效和質量。

四、深化五治融合，促進社會治理創新。

一是做實“政治”統領。加強村黨小組織建設，開展黨員承諾踐諾、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范。始終把網格作為社情民意的收集點，返貧風險的監測點、群眾內生動力的激發點、群眾信訪的受理點、為民服務的代辦點、鄉村振興的示范點，發揮網格黨員先鋒模范作用，推進實現社會治理“一張網”。二是夯實“法治”基礎。堅持以普法活動為契機，以“點對點”教育、“手把手”共推、“心貼心”服務為發力點，全覆蓋助力全民守法。堅持把法治建設融入農業農村工作，持續開展法制教育培訓，提高干部依法辦事能力。完善基層公共法律服務體系，配備村級法律顧問，指導村干部依法依規辦事。三是堅持“德治”教化。堅持實踐活動揚正氣、先進榜樣做示范、移風易俗樹新風，深入開展身邊好人、先進典型、最美人物、美麗庭院等文明評選活動，組織開展先進模范、道德模范、最美人物事跡宣講活動，引導群眾做傳統道德的堅守者、鄉土文化的傳播者。四是激發“自治”活力。堅持把協商共治作為基層治理的有效載體，搭建大事一起干、好壞大家判、事事有人管的議事平臺，激發村民參與社會治理的動力，確保村規民約修訂、公共基礎設施建設、人居環境改造，脫貧攻堅成果鞏固、鄉村振興戰略實施等重大決策部署的落地見效。五是加強“智治”支撐。將社會治理與疫情防控、安全生產、脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作有機結合，充分發揮“綜治E通”“天水綜治”信息平臺優勢，提高社會治理信息化建設水平。全面推進“雪亮工程”和“平安數字鄉村”建設，在村內公共區域建設視頻監控點10個，配備監控屏幕一個，組織動員村民安裝家庭視頻監控50戶，積極構建覆蓋全村組、一體化管理、實戰化運行的信息化管理平臺，為確保群眾生命財產提供全天候安全保障。

（秦州區委政法委 供稿）

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