虛開增值稅發票是指企業或個人在沒有實際發生交易的情況下，為了騙取國家增值稅稅款而編造的虛假交易和假發票。虛開增值稅發票的危害十分嚴重，不僅嚴重損害了國家的稅收利益，而且會導致市場秩序混亂，擾亂正常經濟秩序。

因此，各級稅務機關一直在加強虛開增值稅發票的打擊力度，建立完善的預警機制和監管措施，以保障稅收的合法性和公正性。

虛開增值稅發票的實質是一種違法行為，它不僅損害了國家稅收利益，也會影響到正常的經濟秩序。

因此，對于企業和個人來說，要自覺遵守稅收法規，不得虛開增值稅發票，加強自我管理和自我約束，同時，稅務機關也要加強監管力度，切實打擊虛開增值稅發票，維護稅收秩序和經濟秩序的正常運轉。