東姑·阿杜拉曼對“偉大設(shè)計(jì)”的支持

1945年，當(dāng)選為印度尼西亞領(lǐng)導(dǎo)的蘇加諾是一位出色的民族主義領(lǐng)袖。在1958年年底到1959年這段時(shí)間，印尼已經(jīng)開始在醞釀收復(fù)伊里安島，則新幾內(nèi)亞，東姑·阿杜拉曼認(rèn)為一旦印尼收復(fù)伊里安島，就會著手處理北婆羅洲領(lǐng)土問題。禍不單行，1958年年末，東姑收到了英國駐菲律賓大使的口頭信息，大使警告東姑。

當(dāng)東姑在次年一月出訪馬尼拉時(shí)，菲律賓當(dāng)局或當(dāng)?shù)孛襟w甚至兩者都會向他提出，菲律賓主張他們具有北婆羅洲**。在印尼和菲律賓的雙重壓力下，東姑改變了他對“偉大設(shè)計(jì)”的看法。

其后，與麥克唐納的秘密會議中，東姑向英方挑明了心意：自從他收到了馬尼拉方面可能會向他提出**主張的警告，他的考慮變得目標(biāo)明確，他的想法跟我（指麥克唐納）非常相似。

他說，首先在英聯(lián)邦框架內(nèi)構(gòu)建一個更大的東南亞聯(lián)邦這一構(gòu)想將會有助于決定性地解決新馬關(guān)系問題。他和他的幕僚們不得不單獨(dú)考慮新馬合并問題。雖然新加坡以一個額外的州的形式加入馬來亞聯(lián)合邦，但是馬來人也不可能支持新加坡華人加強(qiáng)馬來亞華人的力量，并且在合適的時(shí)候建立華人優(yōu)勢。但是，如果婆羅洲三個屬地可以加入聯(lián)邦，這些領(lǐng)土上的非華人人口將起到制約新加坡華人力量的作用。這樣的計(jì)劃他會接受的，但是他還沒有與任何人討論過這個計(jì)劃。

東姑的觀點(diǎn)對殖民地文官產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)樗o英方提供了一個解決“新加坡加入會影響新聯(lián)邦的民族結(jié)構(gòu)”的解決方案。英屬東南亞殖民地的總督們紛紛指責(zé)倫敦當(dāng)局不應(yīng)該維持靜觀其變的態(tài)度，并且敦促英國制定“偉大設(shè)計(jì)”的具體政策來指導(dǎo)殖民地文官的工作。

但是總督們的聲音再一次被無視，時(shí)任殖民部副次官馬丁堅(jiān)持英國將“堅(jiān)守更晚而不是更早的格言，維持仁慈的中立”。1960年5月，東姑在英聯(lián)邦會議上，向殖民部國務(wù)大臣帕斯伯爵訊問英方的態(tài)度，得到的回復(fù)卻是殖民部認(rèn)為只要蘇加諾仍未解決伊里安島問題，就不會威脅到北婆羅洲三邦的領(lǐng)土安全。

然而并非所有殖民部官員都對“偉大設(shè)計(jì)”采取冷漠態(tài)度。比如時(shí)任殖民大臣麥克勞德就認(rèn)為推動“偉大設(shè)計(jì)”宜早不宜遲，時(shí)任英國東南亞事務(wù)主任專員塞爾扣克伯爵也是“偉大設(shè)計(jì)”的支持者。

在內(nèi)閣殖民事務(wù)委員會的授權(quán)下，塞爾扣克伯爵于1960年下半年參加婆羅洲領(lǐng)土委員會及共同防御咨詢委員會的會議，并且在會議中商討推動“偉大設(shè)計(jì)”的可能性。不得不承認(rèn)的是，單憑麥克勞德與塞爾扣克的個人的努力，難以轉(zhuǎn)變倫敦當(dāng)局對“偉大設(shè)計(jì)”的普遍看法。

在1956年到1960年期間，英方未采取積極行動的原因可能如下。一方面，盡管東姑提出，在婆羅洲三個殖民地加入的前提下，他會接納新加坡，但是尚未知曉新加坡以及婆羅洲當(dāng)?shù)厝绾慰创@一方案；另外一方面，雖然新馬文都是發(fā)展相對迅速的區(qū)域，但是砂婆兩邦則被英方評為暫未出現(xiàn)能領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐拿褡逯髁x者、甚至“短期內(nèi)不可能出現(xiàn)要求獨(dú)立的本土需求”的區(qū)域。在缺乏與英國合作的民族主義者的情況下，聯(lián)合王國并不希望冒險(xiǎn)去完成一場強(qiáng)迫性的非殖民化，所以英方對東姑的呼吁不為所動。

從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，似乎此時(shí)的英國更不可能在東南亞采取積極行動。1956年蘇伊士戰(zhàn)爭，以艾登為首的保守黨第一次受到了國內(nèi)輿論與國際輿論的內(nèi)外夾擊，其短期作用是首相辭職。

運(yùn)河危機(jī)對以后的保守黨的影響是深遠(yuǎn)的，其長期作用則是，再也沒有一個保守黨首相對殖民地采取過激的行動。而麥克米倫作為運(yùn)河危機(jī)時(shí)的財(cái)政大臣、最著名的主戰(zhàn)派，他本人更不可能主動牽頭推動的“偉大設(shè)計(jì)”。所以，在這個階段，英國并不愿意為非殖民化承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，除非新加坡當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了意外。

新加坡危機(jī)下的意見統(tǒng)一

新加坡獨(dú)立一直是二戰(zhàn)后新加坡有識之士的共同目標(biāo)，1959年人民行動黨宣布他們的參選綱領(lǐng)為“通過新馬聯(lián)合最終實(shí)現(xiàn)新加坡的獨(dú)立”，并在同年取得了大選的勝利。但是對“如何建設(shè)祖國”這問題上，人民行動黨的內(nèi)部并未取得共識。以李光耀為首的受過英式教育的溫和派希望通過改革的方法，建立一個獨(dú)立的新加坡。

而以林清祥為首的激進(jìn)派則希望通過激烈的變革的新加坡。盡管兩派在方案上存在巨大差異，但是建設(shè)祖國的先決條件是，要將人民行動黨抬進(jìn)國家事務(wù)。所以，溫和派需要激進(jìn)派所控制的工會、文化組織和華文學(xué)校作為宣傳機(jī)器；激進(jìn)派需要溫和派所建立的合法的左翼人民行動黨，以此使得他們的社會活動合法化。

但是這種互相利用關(guān)系，在1959年大選之后逐步破裂，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)的下行，以及國內(nèi)對英國的不滿日益高漲，激進(jìn)派逐步取得了遠(yuǎn)比溫和派更多的群眾支持。顯然英方也察覺到此狀況，在1961年3月17日，英國遠(yuǎn)東聯(lián)合情報(bào)委員會向英國遠(yuǎn)東國防協(xié)調(diào)委員會提供了一份關(guān)于“對新加坡接下來十二個月的展望”的報(bào)告。(www.ws46.com)

這份報(bào)告中明確提及“李光耀會受到新加坡左翼人士的持續(xù)攻擊但他能維持自己的政權(quán)，同時(shí)新加坡將持續(xù)對偉大設(shè)計(jì)的推進(jìn)帶有好感”。從結(jié)果論而言，似乎第二個推論是正確的，但是第一個推論卻犯了嚴(yán)重錯誤。

1961年4月29日，新加坡芳林地區(qū)補(bǔ)選上，無黨派人士王永元在人民行動黨激進(jìn)派的支持下，與李光耀等人支持的易潤堂爭奪立法會席位，結(jié)果王永元以4927票有效選票擊敗了僅獲2820票的易潤堂。這一場補(bǔ)選被視為人民行動黨溫和派的失敗，李光耀的政權(quán)一度陷入了危機(jī)。李光耀非常明白，如果要重新爭取選民的支持，唯有達(dá)成在1959年的參選綱領(lǐng)中的承諾，他將所有希望壓在能實(shí)現(xiàn)新加坡獨(dú)立的“偉大設(shè)計(jì)”上。