?經濟觀察｜杭州是浙江大灣區的核心，與寧波專家共商

發布時間：2025-11-25閱讀(1)

經濟觀察｜杭州是浙江大灣區的核心，與寧波專家共商

前言

@踐行唯實老師?是我很早就關注的一位寧波區域研究專家，在我早期寫《城市觀察｜寧波，計劃單列市的煩惱》時，就指出我文中的一些錯誤，讓我受益匪淺。

近期，老師??對兩大話題發表了較為密集的觀點。詳見《四論杭甬雙城記一體化融合共富發展》

一是：浙江出臺了浙江大灣區的規劃，杭州在地理上，不擁有杭州灣的海域，老師??認為?大灣區規劃包含杭州市極不合理。

二是：對杭甬兩城經濟數據對比的時候，認為杭州贏在面積和人口，人均數據寧波完勝。

對此，我進行一些回復，重新整理如下。

關于浙江大灣區是否應包含杭州

關于浙江大灣區的規劃

浙江大灣區的總體布局是“一環、一帶、一通道”，即環杭州灣經濟區、甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道。環杭州灣經濟區是浙江大灣區建設的重點，浙江大灣區建設突出環杭州灣經濟區，聯動發展甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道。

建設背景：浙江經濟發展到了一定程度，需要有一個更高層級的頂層設計，來打破舊有的壇壇罐罐，灣區就是最好的頂層設計。浙江大灣區建設“天時地利人和”。

“天時”是指處于重塑區域競爭優勢的戰略機遇期。從國際看，環杭州灣區域在新一輪世界科技和產業變革中，邁入從跟跑并跑向領跑轉變的競爭優勢重塑期。從國內看，灣區戰略開發成為重大國家區域戰略，杭州灣經濟區處在城市和經濟“雙重”加速轉型期。從長三角看，杭州灣經濟區與上海合作交集凸顯，處在承接上海人口、產業和城市功能疏散的最佳窗口期。

“地利”是指浙江省建設大灣區有獨特優勢。一是戰略區位獨特，杭州灣經濟區處于“一帶一路”與長江經濟帶相互融合的T字形交匯樞紐，擁有得天獨厚的港口航道資源；杭州灣背靠兩大天然海港——寧波舟山港和上海洋山深水港，這兩個億噸大港讓杭州灣區與全球各地快速建立經濟聯系。二是經濟實力雄厚，環杭州灣經濟區擁有浙江省68%的經濟總量、55%的人口、78%的發明專利申請量、76%的高新技術產業產值、78%的境內上市公司、75%的中國民營500強企業。此外，浙江城鄉協調一體，杭州灣經濟區是城鄉收入、區域收入差距最小、一體化程度最高的地區之一。市場主體活躍，杭州灣經濟區是中國民營經濟發源地之一，區域內民營經濟比重達70%。

“人和”則是指在大灣區建設過程中，相關部門加強頂層設計，充分調動各個方面參與建設的積極性，凝聚方方面面的力量，共同把大灣區建設各項任務落到實處，重點建立規劃體系、指標體系、政策體系等六大體系。

杭州是否真正地理學上的靠海并不重要

如官方?所述?，浙江大灣區的核心是“環”杭州灣經濟區，既然是“環”，杭州是否擁有地理上的杭州灣的海域資源?、杭州?是否是?地理學上的?沿海?并不重要?。

浙江大灣區只是一個浙江省進行更大的經濟活動布局和經濟規劃的一個載體，他只是一個名字而已。和叫浙江經濟區，浙北+浙東經濟區、南長三角經濟區，沒有什么本質的區別，名字雖然重要，但他的核心和靈魂是這個經濟區里的城市帶——杭甬嘉紹舟，尤其是杭甬雙核，加快這個經濟區內的經濟發展、城市能級提升才是設立這個大灣區真正的目標。

杭甬是大灣區的雙核，杭州是大灣區的極核

在浙江大灣區?這個?經濟區中，杭州和寧波是雙核，杭州的數字經濟/總部經濟/高教人才?、寧波的大工業/大海港，缺誰都做不大?。缺了?杭州?，這個所謂的?經濟區?就是?另?一個寧波?都市圈?，缺了?寧波?，這個都市圈?就是另?一個?杭州?都市圈?，沒有?任何想象空間?。只有?杭甬聯手，推進浙江在全國的經濟版圖擴大是非常正確的道路。

但如果真如@踐行唯實老師所期望的，這個經濟區（大灣區）沒有杭州，單獨讓寧波來當大哥，讓寧波來牽這個頭，請問寧波城市真的準備好了嗎？寧波能有效整合大灣區的哪些資源？寧波可以為大灣區其他城市貢獻哪些力量？如果沒有或很少，那寧波牽頭組一個大灣區的目的是什么？難不成就只為了嘉興紹興給寧波和舟山提供一些貨物資源，通過寧波舟山港運出去，然后就沒了？那這個大灣區根本沒有存在的意義。

在浙江大灣區內，高速公路、高鐵這些交通基建已經高度成熟，每個城市都有著大片待開發的工業用地等待出讓，都想招商引資發展制造業發展工業，除了港口之外，大灣區內所有的城市與寧波都存在著強競爭關系，同樣可替性也很強，不會少了誰就玩不轉。

寧波舟山港

相比，杭州能為浙江大灣區貢獻什么力量？數字經濟的力量、高教科研和人才、總部經濟的力量、省城政策的力量，這些力量在大灣區內都是獨家的資源。下一輪經濟的增長點在哪里？數實結合，即數字經濟和實體經濟高度融合發展，因此說杭州是浙江大灣區的發動機不為過。

杭州六和塔

杭州數字經濟

因此，鑒于杭州在大灣區作用，如果還以“杭州無海，憑什么呆在大灣區內”的理由，借此把杭州從浙江大灣區里踢出朋友圈，這是不可理解的，也是藏有太大的誰都看得懂的狹隘的地域私心。

問題2：浙江大灣區與上海的協同太少

關于浙江大灣區和上海的有效互動太少的問題，不是浙江不想，而是上海自己就是中國經濟老大，不情愿參加別人組的局，雖然地理上靠著杭州灣，是杭州灣三角形的一個頂點，但上海不想成為“杭州灣大灣區”的城市，更不想成為“環杭州城市”，至少現在不想。

杭州灣三角形

上海自己就有一個“長三角一體化”更大的頂層設計，他就是獨一無二的極核。

所以先易后難，浙江先整合浙江省內部自己的資源，把自己發展壯大，當浙江大灣區自己釋放出更大影響力時，那么上海不得不去正視身邊的巨頭浙江。

問題3：寧波經濟遜于杭州，是因為人口和土地面積嗎

關于面積

您說浙江七山一水二分田的實情，各市都一樣。錯了，寧波的平原占比40.3%，平原面積37460平方公里，杭州的平原占比是26.4%，平原面積4381平方公里，杭州1.68萬平方公里的總面積里，平原面積只比寧波多出600平方公里，除了主要聚集在東部之外，還有一部分面積散落在廣袤的杭州中西部，相比，寧波的平原集中多了，加上家門口的深水良港，寧波發展經濟和工業的先天條件，比杭州優越的太多太多了。

相較于平原，山區在發展經濟和工業是絕對的劣勢，看看麗水和浙江其他地市的經濟對比，看看溫州市域的山區泰順/文成與平原瑞安/平陽/蒼南，看看杭州市域的山區縣淳安/建德/桐廬/臨安和平原區縣上城/蕭山/余杭/拱墅，一目了然。

因此土地面積不是杭甬經濟對比相對落后的因素

關于人口

人口規模既是推動地區經濟發展的原因，也是地區發展的結果。看看近五年，近十年，杭甬兩城分別產生了多少增量人口，人口流入了多少，人口結構是怎么樣的。

杭州持續多年人才流入率全國第一，近5年增加了大約200萬人口，僅2020年一年就杭州就新引入43.6萬大學生。

因此面積和人口都不是影響兩城差距最關鍵的因素，浙江更偏重省會的政策以及杭州更強大的內生力量才是更關鍵的因素。