第十一個五年規劃（2006-2010年）

文 孟慶偉

從“十一五”開始，延續了50多年的國民經濟和社會發展“計劃”首次變為“規劃”。

對此，新華社曾采訪解讀此改變傳遞出中國經濟社會發展的三大信號：“計劃”讓位于“規劃”，凸顯政府更加注重發揮市場對資源配置的基礎性作用；過多過細的量化指標將被淡化，政府更加注重對經濟社會發展的宏觀把握和調控；克服“越位”和“缺位”，政府職能轉變邁出新步伐。

以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是“十一五”規劃最鮮明的特點，也是貫穿“十一五”規劃指導原則、發展目標、重點任務和政策取向的一條紅線。

如果過去二三十年，我國是把發展作為中心任務，擺在首位，那么“十一五”開始，我國進一步去解決的問題就是為什么發展，靠什么發展和怎樣發展。

為此，“十一五”規劃提出了轉變我國經濟增長方式的一些基本政策，其中第一個轉變就是把擴大國內需求，特別是擴大消費需求，作為基本出發點來促進經濟增長，實現由主要依靠投資和出口拉動經濟增長，向消費與投資、內需與外需協調拉動經濟增長方式轉變。

在諸多發展目標中，“十一五”期間有兩個目標非常重要：一是提出在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，這比中央以前提出的十年國內生產總值翻一番的要求更高了一些；二是提出“十一五”期末單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。

“十一五”期間，面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我國有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，戰勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。

綜合國力大幅提升，“十一五”期間，國內生產總值年均增速11.2%，2010年國內生產總值達到39.8萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到8.3萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現重大跨越。經濟結構調整步伐加快，農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構優化升級取得積極進展，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一；對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，我國國際地位和影響力顯著提高。

（孟慶偉整理編輯）